专题：世界经济论坛年会_2026冬季达沃斯
近几周来，美国总统特朗普在 “摇摆州” 的赌场向汽车工人及支持者宣扬其民粹主义经济纲领。如今，他将目标转向另一群体 —— 齐聚瑞士滑雪胜地达沃斯的全球精英。
特朗普承诺，将于周三在世界经济论坛发表演讲时，公布一项覆盖面广泛的民生减负计划的细节内容。该计划将华尔街银行、科技企业及房地产开发商均纳入整治范围。
此前，特朗普围绕争夺格陵兰岛控制权不断放出强硬言论，并威胁对支持格陵兰与丹麦保持隶属关系的一众北约盟友加征关祱，令欧洲各国陷入不安。若特朗普如期兑现演讲承诺，发表减负纲领的时间点恰处于这场风波之后。
欧洲方面正计划召开专场会议回应特朗普，丹麦官员也已缺席本届达沃斯论坛。在此背景下，特朗普于周一发布多条社交媒体帖子，谈及抵押贷款利率及自身经济议程，试图重新将公众注意力拉回到 “民生减负” 议题上。
就在去年年底，特朗普还曾嘲讽 “民生减负” 是民主党的 “骗局”。但在 11 月共和党输掉数场关键选举，且民调显示选民对其经济治理能力日渐失望后，他正试图通过实际行动表明在该议题上的立场。
这一经济议程的部分内容已逐步浮出水面。美国国家经济委员会主任凯文・哈塞特表示，特朗普将推出一项新政，允许民众动用 401（k）退休计划中的部分储蓄，作为购房首付款。此外，总统还预计将详细阐述多项举措：禁止机构投资者购买独栋住宅、将信用卡年利率上限一年内控制在 10%，以及干预抵押贷款支持证券市场。
与此同时，特朗普还提出配套提案：在共和党终止《平价医疗法案》补贴后，推出新的医保方案；要求科技巨头为不断飙升的电力成本买单。
共和党战略分析师吉姆・梅里尔指出，这一系列举措表明，特朗普正试图 **“展现自身施政的严肃性，以期打动选民”**。
尽管达沃斯的参会者多为企业高管和金融家，他们穿梭于地缘政治研讨会、滑雪场与鸡尾酒会之间，并不需要为下一笔房租发愁，但摸清特朗普的下一步动作对他们而言至关重要。这其中包括判断共和党能否在 11 月中期选举中保住国会控制权，以及预测格陵兰岛风波的后续走向。
雷蒙德・詹姆斯公司华盛顿政策分析师埃德・米尔斯表示：“当前华尔街弥漫着强烈的不安情绪。我被问到最多的问题就是‘接下来会发生什么？’或是‘他还会抛出什么出人意料的举措？’人们绞尽脑汁猜测可能出现的意外，这就容易引发各种无端臆想。”
尽管特朗普的支持者对其经济议程的具体细节看法不一，但聚焦民生经济议题，正是国会共和党领导层一直以来所期待的。乔治・华盛顿大学政治管理项目主任托德・贝尔特称，共和党人 **“很高兴特朗普终于着手推进民生减负工作”**。
住房问题是特朗普经济议程的核心板块。尽管当前美国房地产市场状况较一年前有所好转 —— 抵押贷款利率下降、房租小幅回落、房价涨幅趋缓，但作为大多数美国人月度最大支出项，住房成本仍处于高位。
据最新的凯斯 - 席勒全美房价指数数据，截至 10 月 31 日，美国房价较疫情前上涨 54%。房地产平台 Zillow 的数据显示，同期房租涨幅达 35%，大幅挤占了租客的购房储蓄空间。美国全国房地产经纪人协会的数据则表明，首次购房者的平均年龄已升至 40 岁的历史新高。
白宫发言人戴维斯・英格尔表示：“特朗普总统致力于简化流程、增加住房供应、降低购房成本，让民众更容易、更经济地实现‘拥有住房’的美国梦。”
特朗普曾提出一项提案，要求支撑抵押贷款市场的两大政府支持企业 —— 房利美与房地美，额外购买 2000 亿美元的抵押贷款债券，以此压低利率，但他尚未公布该提案的具体细节。此外，对于如何阻止机构投资者收购租赁住房，他也未给出明确方案。此前该政策风声一出，便波及黑石集团、托尔兄弟公司等一众企业。
美国财政部长斯科特・贝森特于周二试图对此作出澄清，称政府正计划出台相关指导意见，将大型机构投资者与小型房地产投资者区分开来。
贝森特在接受福克斯商业频道采访时表示：“我们将在适当时候发布指导文件，明确界定什么是‘小型个体投资者’。比如，你的父母为养老购置了 5 套、10 套乃至 12 套房产，这类投资者就属于这一范畴。我们的目标是将大型机构排除在外，而非挤压小型个体投资者的生存空间。”
分析师警告称，特朗普为解决住房问题提出的多项偏好方案，不仅难以落地实施，对这场酝酿多年的民生减负危机的缓解作用也十分有限，部分方案甚至可能产生适得其反的效果。
政策 “大杂烩” 难见实效
一项 50 年期抵押贷款的提案，在遭到行业分析师批评后便陷入停滞。而限制机构投资者进入租赁市场的承诺，不仅无法惠及消费者，还可能导致市场流动性萎缩。
共和党战略分析师梅里尔评价道：“当前的政策就像一锅大杂烩，各类举措一股脑地推出。我认为其中部分内容会引起选民共鸣，但另一些则会因缺乏足够时间酝酿成熟、站稳脚跟，最终被市场淘汰。”
住房问题并非压在美国民众肩上的唯一重担。2025 年第三季度，美国信用卡债务规模已攀升至 1.23 万亿美元，信用卡年利率维持在 20% 左右，消费者的偿债压力持续加大。特朗普提议的利率上限政策实则利弊参半：范德堡大学研究显示，若将年利率上限设定为 10%，消费者每年可节省约 1000 亿美元利息支出，但银行将不再愿意为信用评分低于菲科 780 分的客户提供信贷服务。
银行业已明确表态将抵制此项政策。花旗集团首席财务官马克・梅森上周警告称，“利率上限政策或将导致美国经济显著放缓”。
2025 年演讲风波犹在
特朗普曾声称，若银行未能在 1 月 20 日前下调利率，便属于 “违法”。但事实上，推行利率上限政策几乎必然需要国会立法支持，而众议院议长迈克・约翰逊已明确淡化了这一构想的可行性。
特朗普将于周三在达沃斯发表演讲，这些颇具争议的提案正是让参会者屏息以待的原因。一年前，特朗普在其第二任期就职仅第三天，便以线上形式出席达沃斯论坛并发表演讲，当时的内容曾令一众参会者哗然。
在那场演讲之后，特朗普政府推出了引发轩然大波的 “解放日关祱”，在白宫当面斥责乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基，以 “狗狗币” 相关势力主导裁撤多家联邦机构，还放出 “吞并格陵兰” 或 “将加拿大变为美国第 51 个州” 的惊人言论。
去年的达沃斯演讲中，特朗普宣布了大规模关祱计划，并点名批评摩根大通首席执行官杰米・戴蒙和美国银行首席执行官布莱恩・莫伊尼汉，称二人涉嫌限制对保守派客户的业务往来。演讲结束后，一位论坛核心参会者呼吁各方保持冷静。
时任世界贸易组织总干事恩戈齐・奥孔乔 - 伊韦阿拉当时说道：“请大家不要反应过激，我们能不能冷静一点？”
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责任编辑：郭明煜
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